中國江蘇網1月23日訊(通訊員 唐穎 王成艷 記者米格)美麗淮安,是一座“漂在水上”的城市,水網密佈、河湖縱橫。為防範洪水,每年國家、省、市都會投入巨額資金修建該市水利工程。然而,一些“蟻貪”卻覬覦水利資金,一有機會便大撈一把。2013年,淮安市檢察機關開展專項行動,一舉查處水務領域職務犯罪案件7件14人,為國隨身碟家輓回經濟損失170餘萬元。淮安市院還通過檢察建議,促使水務系統完善監督管理,用制度防止“蟻穴潰堤”。
  這是我省檢察機關圍繞群眾反映強烈的突出問題,懲治設計裝潢和預防腐敗的一個例證。
  2013年,中央反腐工作繼續保持高壓態勢,力度、強度、透明度前所未有;“把權力關進制度的籠子里”、“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”……鏗鏘有力的表態,體現了中央打擊腐敗、建設廉潔政府的決心。根據中央、高檢院和省委關於反腐敗工作的總體要求,全省檢察機關順應江蘇發展新形勢化療飲食注意和人民群眾新期待,以嚴格執行修改後刑訴法為契機,轉變執法理念,改進偵查方式,完善辦案機制,全面提升隊伍素能,查辦案件的規模、質量和效果都大幅度提高,為實現全省“幹部清正、政府清廉、政治清明”做出了應有貢獻。2013年,全省檢察機關共立案查辦貪污賄賂犯罪案件1393件1646人,立案偵查瀆職侵權犯罪案件367件509人,其中重特大案件222件。
   “老虎”信用貸款“蒼蠅”一起打
  2013年新年伊始,江蘇省委常委會召開會議,研究部署廉政建設和反腐敗工作。全省檢察機關立足自身職能,堅持“蒼蠅”“老虎”一起打,著力懲治和預防百姓身邊的腐敗,為實現“兩個率先”目標營造風清房屋二胎氣正的政務環境。
  前不久,南京市檢察院依法對南京市政府原副秘書長汪揚提起公訴。經查:2008年到2013年期間,被告人汪揚利用職務便利為他人謀取利益,先後17次收受他人賄賂150萬元人民幣。和汪揚一樣,省江南拍賣公司原總經理馮智皓、淮安市盱眙縣委常委、副書記、盱眙縣經濟開發區工委書記安立波等一批“實權派”人物紛紛落馬。
  據統計,2013年全省檢察機關共立案查處廳處級領導幹部要案107人。
  在嚴懲“老虎”的同時,全省檢察機關堅持“打蒼蠅”毫不放鬆。“有些案件案值雖小,卻嚴重侵犯群眾利益,嚴重破壞政府公信力。還有不少案件也是由小案查成大案,從個案變成窩案串案。”省檢察院反貪局一名負責人告訴記者。
  泗陽,全省土地增減掛鉤首批試點地區。泗陽縣檢察院高度關註財政資金安全,經過初查,臨河鎮曹渡村支部原書記闞安國等人相繼被納入視線。去年以來,該院共立案查處貪挪土地增減掛鉤資金職務犯罪案件12件16人,涉案人員大多為鎮財政所長、村支書、村會計等。
  圍繞民生民利,從查辦個案到查處串案窩案,再到集中優勢兵力開展專項行動清除行業腐敗,全省檢察機關懲治腐敗工作不斷向縱深延伸。
  蘇州市檢察機關查辦“高效農業”項目補貼瀆職犯罪20件20人;泰州市檢察機關針對拆遷補償問題,立案14件17人;南京、揚州、宿遷等檢察機關在清潔能源、村鎮建設等領域集中查處了一批大要案……腐敗分子得到查處,百姓揚眉吐氣。
  受賄行賄一起查
  近年來,檢察機關在查辦貪污賄賂案件中發現,行賄犯罪日漸猖獗,行賄行為規模化、行賄資金高額化、行賄主體單位化。同時,行賄“黃牛”群體也開始出現,他們利用熟識“掌權人物”的優勢,穿梭於行政機關與行賄人中間穿針引線,謀取非法利益,破壞社會公正。
  面對行賄犯罪的猖獗,檢察機關加大了對行賄犯罪的打擊力度。2012年12月,“兩高”出台了《關於辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,加大懲治行賄犯罪力度。2013年初,省檢察院檢察長徐安在全省檢察長會議上明確提出要“進一步加大打擊行賄犯罪力度”。
  2013年,全省檢察機關共立案偵查行賄犯罪258件289人,占全部貪污賄賂犯罪案件總數的18.52%,其中,案值100萬元以上的26件。
  全省各級檢察機關在與百姓利益密切相關的行業部門開展專項行動,清除行業腐敗,清除了一大批行賄“黃牛”。拆遷黃牛、辦證黃牛、路政黃牛、稅務黃牛等紛紛落入法網。“一個行業的周邊有幾名‘黃牛’就會污煙瘴氣,清除這幾名‘黃牛’,這個行業就會立刻風清氣正。”徐州市檢察院檢察長楊其江深有感觸。
  專項行動中,行賄受賄犯罪的規模化查處,使得證據相互印證,也破除了行賄犯罪“一對一”的查處難題。2013年,徐州市檢察機關在立案查處農機系統貪污賄賂案件時,“查行賄帶受賄、查受賄帶行賄”雙向互動,一舉立案查處農機購置補貼領域貪污賄賂犯罪19件26人,其中兩起行賄犯罪金額超100萬元。
  常州市檢察院在查處礦山監管部門工作人員受賄犯罪過程中,立案查處3名行賄人,促使其餘10名行賄人投案或坦白,確保一批行賄受賄案件得以順利查辦。
  懲治預防兩手抓
  “預防職務犯罪出生產力,我很以為然。”2013年“兩會”期間,習近平總書記在聽取南京市檢察院職務犯罪預防局局長林志梅發言時,強調指出。
  2013年,全省檢察機關堅持打防並舉,關口前移,著力構建專業預防與社會預防相結合的預防職務犯罪人民防線,推動建立多層次的社會化預防體系,防控廉政風險。
  預防腐敗,根本之策是堅持用制度管權管事管人,讓權力在陽光下運行,“把權力關進制度籠子”。鎮江市人民檢察院結合近年來查辦的“臨時機構、臨時聘用人員”領域職務犯罪案件,深入開展預防調查,撰寫專題調查報告提出預防對策建議,獲得鎮江市委、市政府主要領導批示肯定,促成鎮江市人民政府出台《關於加強市級臨時機構管理工作的意見》。
  類似預防事件在全省“俯拾皆是”。2013年,全省檢察機關立足查辦案件資源,充分運用預防調查和檢察建議等預防措施,通過開展制度廉潔性評估預警、向黨委政府提交專題報告和向有關行業主管部門發出預防檢察建議、加強跟蹤督辦等方式完善壓降腐敗空間,向發案單位、行業主管部門發出預防檢察建議1100餘份,推動地方出台相關文件制度320件。
  2013年12月,南京市預防職務犯罪宣講團赴高淳區委黨校開展宣講,鮮活的案例,法理交融的誡勉,贏得150餘名村官們熱烈掌聲。這樣的宣講活動越來越多,“法”式大餐成了不少機關、企業、高校競相追捧的“香餑餑”。
  為了打造預防職務犯罪的人民防線,全省三級檢察機關共建預防平臺,共促廉政文化。全省檢察機關積極推進預防腐敗警示教育基地建設,充分挖掘教育資源,綜合運用現代科技載體,演繹“一念之差”與“一牆之隔”的聯繫。為順應新媒體時代的要求,預防宣傳同步進入“微時代”,在開通職務犯罪預防網的同時,開展微博、微信、微課堂、微電影、二維碼等宣傳職務犯罪預防,沁人心脾的廉政“微”風正拂面而來。
  宣傳催生預防理念,制度鞏固預防成果,科技擴大預防成效。江蘇檢察機關打出一連串的預防“組合拳”,織就了厚實緊致的預防網絡,使社會各界對預防腐敗更加充滿信心,用廉潔全力護航“中國夢”。  (原標題:江蘇檢察系統報道之四:廉潔護航“中國夢”)
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